第86章海南乐东光伏电站投产 每年节约标煤近万吨

　

即国家自然资源监管部门建立全国性的永久基本农田建设用地使用权交易平台和交易市场。

这样对公共事业的重新审视被常识化，并沿着这样的方向建构配备各种各样的制度，那么，参与型行政的目标也就可以期待了。在这种情况下，依然断言也就无需审查项目用地范围内的征地拆迁、补偿安置等事宜，无需考虑项目用地范围内单个土地、房屋等权利人的土地使用权和房屋所有权的保护问题，应该说这种观念和做法是值得商榷的。

[71] 参见[日]佐藤岩夫著：《都市计划和居民参与——从居民参与的观点看修改《都市计划法》的评价和课题》，载[日原田纯孝编：《日本的都市法Ⅱ》，东京大学出版会2001年版，第416页。简言之，将用地补偿基准作为正当的补偿之客观性基准来运用，存在着局限性。1906年成为帝国学士院会员。[9] 《土地收用法》上的事业认定，是指大臣（以前是建设大臣，现在是国土交通大臣）和都道府县知事根据起业者的申请，对起业者所欲实施的某具体事业（包括关联事业）是否属于可以收用或者使用土地等的事业进行认定的行政行为。[53] 参见[日]秋山义昭著：《行政案件诉讼法判例展望——事情判决》，载《法学者》第925号，第196页。

为了避免由于上述那些理由使得对于原告来说由法院进行权利救济被空洞化，作为所谓的假处分制度适用排除的代偿性措施，《行诉法》特地承认了这种特例停止的制度。一般理解认为，这种场合下的法律也包含地方公共团体的条例。三、社会保障行政中个人信息利用的不同情形 基于上述几点主要的理论依据，社会保障行政中的个人信息利用具有诸多合理以及合法依据，甚至可能是获得社会保障的必要条件

依托共建一带一路深入开展同沿线国家的网信事业合作。所有社会生活主体都可在其中交流、交易，所有人类文明都可在其中交往、交会。而网络空间命运共同体，正是人类命运共同体在人类生活新空间上的呈现，信息革命赋予人类战胜困难挑战的手段从未像今天这样丰富，互联网的蓬勃发展为人类社会描绘出全新发展图景。截至2019年6月，中国网民规模达8.54亿，互联网普及率达61.2%。

为全面阐释构建网络空间命运共同体理念的时代背景、基本原则、实践路径和治理架构，世界互联网大会组委会发布了《携手构建网络空间命运共同体》概念文件，在人类信息化历程的关键节点贡献了中国智慧。面向未来，中国将继续发挥负责任大国作用，努力做网络空间发展的贡献者、网络空间开放的推动者、网络空间安全的捍卫者、国际网络空间治理的建设者，与国际社会携手共建网络空间命运共同体。

维护各国在网络空间的主权、安全和发展利益。智能化新闻信息分发加剧的茧房效应与回音壁效应，利用人工智能和大数据进行精准画像对个人隐私的侵犯，人工智能武器化给世界和平带来的威胁等，都需要全球携手努力解决。秉持开放理念，强化资源优势互补，促进不同制度、不同民族和不同文化在网络空间包容性发展。进入专题： 网络空间命运共同体 全球共识 。

探索建立创业投资合作机制，促进普惠式发展，消除数字鸿沟，促进共同繁荣。积极进行中俄、中美、中欧以及中国与新兴市场国家和发展中国家的网络交流合作。网络空间是虚拟的非物理空间，却是现实的社会性空间。针对金融、能源、电力、交通、电信、政务等关键信息基础设施的网络攻击，严重危害主权国家经济和社会安全。

但与此同时，借助深度伪造技术制造虚假视频，实现以假乱真，已给技术、政策和法律带来严峻挑战。构建网络空间命运共同体是构建人类命运共同体的重要方面。

新一代信息技术孕育勃兴，基础性和前沿性技术加速迭代。坚持多边参与、多方参与，发挥联合国在网络空间国际治理中的主渠道作用，研究制定更加平衡地反映各方利益关切特别是广大发展中国家利益的国际规则，促进公平正义。

通过加大网信执法力度，强化信息安全漏洞管理，维护关键信息基础设施安全和数据安全，筑牢国家网络安全保障体系。共同管理和公平分配互联网基础资源，实现网络空间资源共享、责任共担、合作共治，建立公平正义的网络空间秩序。网络霸权主义侵袭互联网秩序稳定。新型信息技术带来全球性风险隐患。中国加快互联网领域立法，出台网络安全法、刑法修正案（九）等法律法规，网络空间法律体系基本形成。来源：《光明日报》2019年10月25日 第11版理论版。

以推动五点主张贯彻落实为实现路径。中国敏锐抓住信息化发展历史机遇，立足基本国情，借鉴各国经验，重视互联网、发展互联网、治理互联网，取得了举世瞩目的伟大成就。

网络违法、有害或不良信息侵蚀未成年人身心健康，破坏公序良俗。严厉打击网络诈骗、网络暴恐及侵犯知识产权等违法犯罪行为，保护个人信息特别是未成年人网络权利。

网络空间是有意义的生活空间、有规则的社会空间，因而是有人类常规性活动的新空间。《携手构建网络空间命运共同体》概念文件以习近平主席提出的关于互联网发展治理的相关重要理念为遵循，作了进一步深入阐释，强调《联合国宪章》确立的主权平等原则同样适用于网络空间，应尊重各国自主选择发展道路、治理模式和平等参与网络空间国际治理的权利。

个别国家大搞网络霸凌，强化网络威慑，践踏国际规则，不正当地利用长臂管辖侵害其他国家和公民合法权益，严重危害国际互联网产业供应链安全。充分发挥互联网桥梁作用，促进科技与人文交会交融，并注重对妇女儿童及其他弱势者的网络保护，促进文明交流互鉴。习近平主席指出：大时代需要大格局，大格局需要大智慧。举办世界互联网大会，为网络空间交流合作搭建平台。

但国际互联网领域发展不平衡、规则不健全、秩序不合理等问题日益凸显，成为全球治理的厝火积薪。信息革命开辟人类社会新未来 技术创新是一种新的生产函数，信息革命推动人类社会全方位深度转型。

强化网络内容建设，治理违法和不良信息，构建网络空间良好生态。互联网创造人类生活新空间。

信息化引领科技突破、驱动智能经济、颠覆传播方式、优化公共治理、促进国际合作。面对国际网络空间的问题与挑战，在第二届世界互联网大会开幕式上，习近平主席提出了推进全球互联网治理体系变革的四项原则。

人工智能、大数据、云计算和量子技术等不断释放澎湃动力，5G技术带动大数据、物联网、无人驾驶、媒体融合等迅速演进，在更深层次、更广范围加快推动数字化、网络化、智能化转型。如同原始时代的火种、农业时代的铁器、工业时代的内燃机和电力，以互联网为代表的信息技术极大增强了人类认识世界和改造世界的能力。携手共建网络空间命运共同体 构建人类命运共同体是习近平主席站在全人类整体利益高度提出的全球治理方案，超越了国家、宗教、文明等差异，反映了人类共同价值，展现了中国推进全球和平发展的应有担当。中国既是全球互联网发展的重要受益者，也始终是国际网络空间和平的建设者、发展的贡献者、秩序的维护者。

秉持开放合作理念，《携手构建网络空间命运共同体》概念文件提出构建网络空间命运共同体应加强政府、国际组织、互联网企业、技术社群、社会组织、公民个人等各主体的沟通与合作，倡议各国政府和人民顺应信息时代潮流，把握数字化、网络化、智能化发展契机，积极应对网络空间风险挑战，实现发展共同推进、安全共同维护、治理共同参与、成果共同分享。马克思指出：世界史不是过去一直存在的，作为世界史的历史是结果。

从前工业时代的土地、河流与湖泊，到工业时代的海洋、天空和外空，一部世界史，就是人类生活空间扩展史。网络空间已经成为信息传播的新渠道、生产生活的新空间、经济发展的新引擎、文化繁荣的新载体、社会治理的新平台、交流合作的新纽带，深刻影响人类社会发展进程。

形成立体协同的治理架构。中国把握信息化发展趋势，对内大力实施宽带中国战略，对外扩大互联网关键资源，增强网络信息技术自主创新能力，推动核心技术不断突破，为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务。

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